{"id":1856,"date":"2025-01-08T02:49:05","date_gmt":"2025-01-08T02:49:05","guid":{"rendered":"https:\/\/www.mapuche-nation.org\/esp\/?p=1856"},"modified":"2025-01-08T02:49:05","modified_gmt":"2025-01-08T02:49:05","slug":"de-la-tradicion-a-la-representacion-los-parlamentos-indigenas-en-el-mundo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.mapuche-nation.org\/esp\/de-la-tradicion-a-la-representacion-los-parlamentos-indigenas-en-el-mundo\/","title":{"rendered":"De la tradici\u00f3n a la representaci\u00f3n: Los parlamentos ind\u00edgenas en el mundo"},"content":{"rendered":"<div>\n<div>\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"wp-image-1857 aligncenter\" src=\"https:\/\/www.mapuche-nation.org\/esp\/wp-content\/uploads\/sites\/5\/2025\/01\/8882-sesion-plenaria-del-parlamento-indigena-de-america-pia-300x200.jpg\" alt=\"\" width=\"562\" height=\"374\" srcset=\"https:\/\/www.mapuche-nation.org\/esp\/wp-content\/uploads\/sites\/5\/2025\/01\/8882-sesion-plenaria-del-parlamento-indigena-de-america-pia-300x200.jpg 300w, https:\/\/www.mapuche-nation.org\/esp\/wp-content\/uploads\/sites\/5\/2025\/01\/8882-sesion-plenaria-del-parlamento-indigena-de-america-pia-1024x683.jpg 1024w, https:\/\/www.mapuche-nation.org\/esp\/wp-content\/uploads\/sites\/5\/2025\/01\/8882-sesion-plenaria-del-parlamento-indigena-de-america-pia-768x512.jpg 768w, https:\/\/www.mapuche-nation.org\/esp\/wp-content\/uploads\/sites\/5\/2025\/01\/8882-sesion-plenaria-del-parlamento-indigena-de-america-pia.jpg 1200w\" sizes=\"auto, (max-width: 562px) 100vw, 562px\" \/><\/p>\n<p>Por:\u00a0Jorge Calbucura*\u00a0|\u00a018.12.2024<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<div class=\"px-10 py-6 text-lg text-gray-700 bg-gray-100 border-l-4 border-brand-300\">La experiencia pr\u00e1ctica demuestra que los parlamentos ind\u00edgenas en el mundo contempor\u00e1neo son m\u00e1s que un s\u00edmbolo de justicia hist\u00f3rica; son una necesidad en las democracias modernas. Representan la oportunidad de equilibrar el poder, integrar perspectivas diversas y garantizar el fin de la discriminaci\u00f3n de los pueblos originarios.<\/div>\n<div class=\"items-center justify-center hidden my-4 md:flex\">\n<div id=\"div-gpt-ad-1630423335490-0\" data-google-query-id=\"CIrLx9GA5YoDFaZIpAQd6XU7sA\"><\/div>\n<\/div>\n<div class=\"single-post__content\">\n<p>La relaci\u00f3n entre el Estado chileno y los pueblos originarios ha sido hist\u00f3ricamente tensa, marcada por un reconocimiento insuficiente y una deuda persistente en materia de derechos colectivos. El panorama de los derechos ind\u00edgenas en Chile se ha transformado dr\u00e1sticamente en los \u00faltimos a\u00f1os, marcando un terreno conflictivo donde intereses pol\u00edticos, econ\u00f3micos y sociales colisionan.<\/p>\n<p>Es imperativo destacar<strong>\u00a0la urgente necesidad de un cambio en la relaci\u00f3n entre el Estado chileno y los pueblos ind\u00edgenas<\/strong>, promoviendo un enfoque inclusivo y respetuoso que permita una convivencia pac\u00edfica y sostenible.<\/p>\n<ul>\n<li>La encrucijada de los derechos ind\u00edgenas en Chile y<strong>\u00a0<\/strong>el n\u00facleo del conflicto reside en un modelo de relaci\u00f3n con los pueblos ind\u00edgenas que no garantiza mecanismos de participaci\u00f3n efectiva. Sin los recursos adecuados para participar en la toma de decisiones, las comunidades ind\u00edgenas, como la mapuche, est\u00e1n condenadas a enfrentar conflictos y confrontaciones continuas con el Estado.\u00a0<strong>Aqu\u00ed algunos ejemplos de esta pol\u00edtica de discriminaci\u00f3n institucional<\/strong>:<\/li>\n<li>El 21 de noviembre de 2024, el Senado chileno aprob\u00f3 un art\u00edculo que<strong>\u00a0deja sin efecto la Ley Lafkenche<\/strong>\u00a0en la tramitaci\u00f3n de la<strong>\u00a0Ley de Presupuestos 2025<\/strong>. Esta decisi\u00f3n ha provocado controversia, suspendiendo por un a\u00f1o la recepci\u00f3n de nuevas solicitudes de\u00a0<strong>Espacios Costeros Marinos de Pueblos Originarios<\/strong>\u00a0(<strong>ECMPO<\/strong>) y estableciendo un plazo de seis meses para resolver las solicitudes en tr\u00e1mite, lo que puede resultar en rechazos autom\u00e1ticos debido al silencio administrativo negativo.<\/li>\n<li>Por otro lado, la campa\u00f1a \u201c<em>Pozo Sin Fondo<\/em>\u201d, lanzada el 8 de noviembre de 2024 y patrocinada por la<strong>\u00a0Multigremial de la Araucan\u00eda<\/strong>, busca sensibilizar sobre los costos y la ineficacia de la pol\u00edtica de compra de tierras ind\u00edgenas. La campa\u00f1a destaca la necesidad de \u201c<em>modernizar<\/em>\u201d la\u00a0<strong>Ley Ind\u00edgena<\/strong>\u00a0y propone alternativas como el arriendo de tierras y compensaciones econ\u00f3micas.<\/li>\n<li>En paralelo, el<strong>\u00a0Informe Anual sobre Derechos Humanos<\/strong>\u00a0<strong>en Chile 2024<\/strong>\u00a0de la\u00a0<strong>Universidad Diego Portales<\/strong>, publicado el 13 de noviembre, evidencia una preocupante omisi\u00f3n de la palabra &#8220;mapuche&#8221; y menciona &#8220;ind\u00edgena&#8221; solo una vez en sus 489 p\u00e1ginas. Esta\u00a0<strong>falta de visibilidad<\/strong>\u00a0en un documento tan crucial subraya la necesidad de un reconocimiento de los derechos ind\u00edgenas.<\/li>\n<li>Simult\u00e1neamente, en el marco de la\u00a0<strong>Ley 21.600<\/strong>, el\u00a0<strong>Ministerio del Medio Ambiente<\/strong>\u00a0inici\u00f3 en 2023 una\u00a0<strong>Consulta Ind\u00edgena\u00a0<\/strong>sobre \u00e1reas protegidas y sitios prioritarios. Seg\u00fan el portal oficial del proceso, la consulta busca incorporar la visi\u00f3n de los pueblos ind\u00edgenas en la implementaci\u00f3n del\u00a0<strong>Servicio de Biodiversidad<\/strong>\u00a0<strong>y \u00c1reas Protegidas<\/strong>. Esta consulta, llevada a cabo en distintas etapas a nivel nacional, plantea un intento de di\u00e1logo, aunque ya se cuestiona su efectividad por la nula capacidad para ser inclusiva y vinculante.<\/li>\n<li>En noviembre de 2024, un hito crucial sacudi\u00f3 las memorias del pasado: la\u00a0<strong>Corte Interamericana de Derechos Humanos<\/strong>\u00a0conden\u00f3 al Estado chileno por violaciones ocurridas en 1992, cuando<strong>\u00a0135 mapuche fueron encarcelados bajo cargos que incluyeron \u201c<em>Asociaci\u00f3n Il\u00edcita<\/em>\u201d por crear la bandera mapuche y exigir restituci\u00f3n territorial<\/strong>. Esta sentencia es un recordatorio de la necesidad de reconciliaci\u00f3n hist\u00f3rica.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Esta realidad se intensifica en la llamada<strong>\u00a0Macrozona Sur<\/strong>, una denominaci\u00f3n que, aunque aparentemente t\u00e9cnica, simboliza un enfoque militarizado del conflicto. Desde la declaraci\u00f3n del\u00a0<strong>Estado de Excepci\u00f3n Constitucional de Emergencia<\/strong>\u00a0en 2021, las provincias de Biob\u00edo, Arauco, Caut\u00edn y Malleco han estado bajo intervenci\u00f3n militar.<\/p>\n<p>Esta medida restringi\u00f3 derechos fundamentales, exacerbando tensiones y alterando las din\u00e1micas sociales en estas regiones.\u00a0<strong>Estas acciones, lejos de contribuir al di\u00e1logo, han profundizado el conflicto<\/strong>. Las instituciones armadas operan con sus sistemas de inteligencia regional -como\u00a0<strong>ANI<\/strong>,\u00a0<strong>Dipolcar\u00a0<\/strong>y\u00a0<strong>Sipolcar<\/strong>&#8211; con el objetivo de monitorear e infiltrar a las organizaciones mapuche.<\/p>\n<p>La\u00a0<strong>Comisi\u00f3n para la Paz y el Entendimiento<\/strong>, creada en junio de 2023, se enfrenta a la ardua tarea de proponer mecanismos concretos para saldar la deuda hist\u00f3rica con el pueblo mapuche. Sin embargo,\u00a0<strong>la representaci\u00f3n asim\u00e9trica de los intereses mapuche resalta la influencia de los poderosos sectores agroindustriales y forestales en esta comisi\u00f3n<\/strong>, evidenciando la abismal desigualdad de recursos y poder entre las partes involucradas en las negociaciones.<\/p>\n<p>El contexto hist\u00f3rico que alimenta esta conflictividad incluye compromisos pol\u00edticos incumplidos por parte del Estado. La aprobaci\u00f3n del Senado chileno de la tramitaci\u00f3n de la Ley de Presupuestos 2025, la campa\u00f1a \u201cPozo Sin Fondo\u201d, el Estado de Excepci\u00f3n Constitucional de Emergencia en la Macrozona Sur y el fracaso de la Comisi\u00f3n para la Paz y el Entendimiento revelan<strong>\u00a0una compleja encrucijada en la que se encuentran los derechos ind\u00edgenas en Chile<\/strong>. Esta situaci\u00f3n exige una revisi\u00f3n profunda para garantizar pol\u00edticas justas y equitativas para todos los involucrados.<\/p>\n<p>Las organizaciones internacionales, con la legitimidad que les otorga su continuo di\u00e1logo a trav\u00e9s de muchos a\u00f1os con diversas entidades representativas de los intereses del pueblo mapuche, han se\u00f1alado desde hace m\u00e1s de dos d\u00e9cadas que\u00a0<strong>el conflicto no es entre privados, sino entre el Estado chileno y el pueblo mapuche<\/strong>.<\/p>\n<p>Las demandas hist\u00f3ricas del pueblo mapuche no pueden reducirse a narrativas de seguridad y, por lo tanto, a una permanente discriminaci\u00f3n. M\u00e1s bien,<strong>\u00a0exigen un enfoque inclusivo y reparador para transformar las tensiones actuales en un modelo de convivencia respetuoso y sostenible<\/strong>. Solo con un enfoque pol\u00edtico que respete la autodeterminaci\u00f3n y promueva la creaci\u00f3n de espacios de di\u00e1logo y deliberaci\u00f3n permanente se podr\u00e1 avanzar.<\/p>\n<h4><strong>Los parlamentos ind\u00edgenas en el mundo<\/strong><\/h4>\n<p>A lo largo de la historia contempor\u00e1nea, los\u00a0<strong>parlamentos ind\u00edgenas<\/strong>\u00a0han emergido como espacios fundamentales para la defensa de los derechos colectivos de los pueblos originarios. Estos \u00f3rganos se han consolidado en diversas partes del mundo como plataformas de di\u00e1logo y decisi\u00f3n pol\u00edtica. La creaci\u00f3n de parlamentos ind\u00edgenas a lo largo de la historia moderna representa<strong>\u00a0un esfuerzo significativo hacia la participaci\u00f3n y la autodeterminaci\u00f3n<\/strong>\u00a0en la toma de decisiones por parte de los pueblos originarios.<\/p>\n<p>La l\u00ednea de tiempo de los parlamentos ind\u00edgenas comienza en 1726 en la frontera sur del imperio espa\u00f1ol; en Chile, con\u00a0<strong>el Parlamento de Negrete<\/strong>, un hito significativo en la historia de los pueblos ind\u00edgenas, ya que sent\u00f3 un precedente importante para futuras negociaciones entre los pueblos ind\u00edgenas y los gobiernos coloniales.<\/p>\n<p>Este parlamento fue creado con el prop\u00f3sito de<strong>\u00a0promover la paz<\/strong>; se lograron acuerdos para poner fin al conflicto armado,\u00a0<strong>se reconoci\u00f3 la autonom\u00eda de los mapuche en sus territorios<\/strong>, as\u00ed como el libre comercio y el fomento de la integraci\u00f3n cultural y religiosa.<\/p>\n<p>Siglos despu\u00e9s, le sigue la adopci\u00f3n del\u00a0<strong>Convenio 169 de la OIT en 1989<\/strong>, que reconoce\u00a0<strong>los derechos pol\u00edticos de los pueblos ind\u00edgenas<\/strong>. En 1989, e<strong>l Parlamento Sami de Noruega<\/strong>, el primer parlamento ind\u00edgena moderno en Europa fue creado con la misi\u00f3n de representar los intereses del pueblo Sami y con la visi\u00f3n de promover la autodeterminaci\u00f3n y los derechos culturales.<\/p>\n<p>Su objetivo era lograr la plena inclusi\u00f3n de los Sami en las decisiones estatales sin comprometer su autonom\u00eda.\u00a0<strong>Suecia\u00a0<\/strong>(1993) y\u00a0<strong>Finlandia\u00a0<\/strong>(1996) siguieron el ejemplo de su vecino y crearon el Parlamento Sami, con un enfoque similar en garantizar la participaci\u00f3n pol\u00edtica y el desarrollo sostenible.<\/p>\n<p>Posteriormente, en 2004, se erigi\u00f3 el\u00a0<strong>Parlamento Ind\u00edgena de Bolivia<\/strong>\u00a0como un modelo para Am\u00e9rica Latina. Compuesto por representantes de\u00a0<strong>36 pueblos originarios<\/strong>, opera bajo un sistema de elecci\u00f3n comunitaria basado en principios de usos y costumbres. Su mandato, de cinco a\u00f1os, garantiza la continuidad de sus propuestas en temas sociales como la educaci\u00f3n intercultural, en lo econ\u00f3mico como el acceso a tierras ancestrales, y en lo pol\u00edtico mediante la participaci\u00f3n en el dise\u00f1o de pol\u00edticas p\u00fablicas.<\/p>\n<p>En\u00a0<strong>M\u00e9xico\u00a0<\/strong>(2005), se estableci\u00f3 el\u00a0<strong>Parlamento Nacional Ind\u00edgena<\/strong>, con la misi\u00f3n de promover los derechos y el desarrollo de los pueblos ind\u00edgenas, y la visi\u00f3n de asegurar la inclusi\u00f3n y la justicia social.<\/p>\n<p>M\u00e1s recientemente, en 2017,\u00a0<strong>Nueva Zelanda<\/strong>\u00a0fortaleci\u00f3 el papel del\u00a0<strong><em>Te K\u0101hui Ture<\/em><\/strong>, una instancia consultiva creada para representar a los\u00a0<em>Iwi<\/em>\u00a0(identidades territoriales maor\u00edes) en el dise\u00f1o de leyes que afectan sus derechos. Si bien sus resoluciones tienen car\u00e1cter consultivo, han logrado influir significativamente en el reconocimiento legal de los acuerdos del\u00a0<strong>Tratado de Waitangi<\/strong>.<\/p>\n<p>Los parlamentos ind\u00edgenas, con sus estructuras y procesos \u00fanicos, proporcionan una plataforma para que los pueblos ind\u00edgenas participen activamente en decisiones que afectan sus vidas. En gran medida, operan bajo\u00a0<strong>un sistema de representaci\u00f3n directa<\/strong>, donde los miembros son elegidos por sus comunidades. Los mandatos suelen durar entre tres y cuatro a\u00f1os, lo que permite una renovaci\u00f3n constante y una representaci\u00f3n din\u00e1mica. Por ejemplo, el Parlamento Sami de Suecia tiene 31 miembros elegidos democr\u00e1ticamente por los propios Samis cada cuatro a\u00f1os, mientras que el Parlamento Ind\u00edgena Nacional de M\u00e9xico incluye representantes seleccionados por m\u00e1s de 60 comunidades ind\u00edgenas bajo un esquema de consenso.<\/p>\n<p>En t\u00e9rminos de materias legislativas, estos parlamentos abordan una amplia gama de temas sociales, econ\u00f3micos y pol\u00edticos, desde derechos culturales y educativos hasta cuestiones de desarrollo econ\u00f3mico y territorial.\u00a0<strong>Las resoluciones de estos parlamentos pueden tener estatus consultivo o resolutivo<\/strong>, dependiendo del contexto legal y pol\u00edtico de cada pa\u00eds.<\/p>\n<p>En cuanto a sus competencias,<strong>\u00a0estos parlamentos abordan una amplia gama de materias<\/strong>. En lo social, se centran en la revitalizaci\u00f3n cultural y ling\u00fc\u00edstica; en lo econ\u00f3mico, en la sostenibilidad de los territorios y el manejo de recursos naturales; y en lo pol\u00edtico, en la integraci\u00f3n de sus perspectivas en las agendas estatales.\u00a0<strong>Aunque algunos parlamentos tienen un estatus consultivo, se observa una creciente demanda para que sus decisiones sean vinculantes<\/strong>, fortaleciendo su impacto en las pol\u00edticas nacionales.<\/p>\n<p>El plebiscito de 2022 en Chile rechaz\u00f3 la propuesta de<strong>\u00a0Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de la Rep\u00fablica\u00a0<\/strong>que propon\u00eda\u00a0<strong>declarar al Estado como plurinacional<\/strong>\u00a0y reconocer los derechos colectivos de los pueblos ind\u00edgenas. Estos derechos inclu\u00edan una misi\u00f3n, visi\u00f3n y objetivos de Estado en relaci\u00f3n con los pueblos ind\u00edgenas de Chile. Hoy somos testigos del fracaso en el logro de objetivos de la Comisi\u00f3n para la Paz y el Entendimiento y nos encontramos en un futuro incierto.<\/p>\n<p><strong>Los pueblos ind\u00edgenas siguen existiendo y, con ello, persiste la demanda de construir di\u00e1logos sobre inclusi\u00f3n, derechos, territorios y conflictos<\/strong>. Es fundamental que los pueblos ind\u00edgenas dispongan de un \u00f3rgano de deliberaci\u00f3n que garantice la representaci\u00f3n efectiva y equitativa en la toma de decisiones de un importante sector de la poblaci\u00f3n de Chile.<\/p>\n<p>La experiencia pr\u00e1ctica demuestra que<strong>\u00a0los parlamentos ind\u00edgenas en el mundo contempor\u00e1neo son m\u00e1s que un s\u00edmbolo de justicia hist\u00f3rica; son una necesidad en las democracias modernas<\/strong>. Representan la oportunidad de equilibrar el poder, integrar perspectivas diversas y garantizar el fin de la discriminaci\u00f3n de los pueblos originarios.<\/p>\n<p>* \u00a0<em>Licenciado en Historia y doctor en Sociolog\u00eda. Coordinador del Centro de Documentaci\u00f3n Mapuche \u00d1uke Mapu.<\/em><\/p>\n<p>_________________________________<\/p>\n<p><em>Fuente: <a href=\"https:\/\/eldesconcierto.cl\/2024\/12\/18\/de-la-tradicion-a-la-representacion-los-parlamentos-indigenas-en-el-mundo\"><strong>El Desconcierto<\/strong> <strong>cl.<\/strong><\/a><\/em><\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Por:\u00a0Jorge Calbucura*\u00a0|\u00a018.12.2024 La experiencia pr\u00e1ctica demuestra que los parlamentos ind\u00edgenas en el mundo contempor\u00e1neo son m\u00e1s que un s\u00edmbolo de justicia hist\u00f3rica; son una necesidad en las democracias modernas. 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