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Jornada Comunal en Galvarino sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas
CONVOCATORIA - INVITACIÓN
La jornada se desarrolla en momentos que Chile, pasa del debate iniciado en 1991 a la ratificación y adopción de nuevas normas sobre pueblos indígenas conforme al desarrollo evolutivo que ha experimentado el derecho internacional y la moderna doctrina de los derechos humanos, que beneficia a los pueblos indígenas y también a la sociedad nacional en su conjunto. En este contexto, convocamos e Invitamos a Ud(es) a participar de nuestra Jornada Comunal en la perspectiva de buscar -a nivel de comuna y región- junto a los diversos actores, indígenas y chilenos, puedan contribuir a la creación de escenarios políticos de convivencia basados en el diálogo, la consulta, participación y resolución pacífica de conflictos para una realidad histórica, sociopolítica y cultural que exige con urgencia una voluntad para impulsar reformas para que la interculturalidad, el respeto y la tolerancia “del otro” tengan cabida en el Chile del Siglo XXI. Esperando contar con su participación. Equipo de Coordinación - Liwen ñi Mapu & Asociados WALLMAPUCHE, marzo de 2008. SRC a: e-mail: liwenma@pugmail.com – Teléfonos (56-9) 77 88 140 – 61 98 246
I. PRESENTACIÓN Chile tiene un importante componente indígena, compuesto por los pueblos indígenas de los cuales da cuenta la Ley Indígena Nº 19.253, de 5 de octubre de 1993, con diversos idiomas, cosmovisión e identidad cultural, sistemas de organización social, jurídica y política propias. En el contexto histórico chileno, los pueblos indígenas han sido objeto de políticas de sometimiento, segregación, asimilación e integración forzosa, bajo la ideología de la monoculturalidad del derecho, de la ley y de la homogenización cultural [que concibe un solo estado = un solo país, una sola nacionalidad] donde lo indígena queda negado y proscrito. En toda América a partir de los años 90 esta situación comienza a cambiar lentamente al interior de los Estados con la adopción de la política del reconocimiento constitucional de los pueblos indígenas y sus derechos. El grado y rango varían significativamente. Asistimos a un momento histórico, en que los estados pluriculturales de las Américas, tienen el reto de articular la participación y el pleno reconocimiento y efectivo goce de sus derechos y libertades fundamentales en tanto pueblos indígenas, los que en la actualidad cohabitan y conviven en el mismo espacio físico que los países en el marco de las fronteras que se han dado en el marco de la figura jurídica del Estado, reclaman como nacional. Este marco no respeta la igual dignidad de dichos pueblos y no permite lograr condiciones y climas de gobernabilidad para el desarrollo y progreso humano así como la sostenibilidad de una economía cada más globalizada que no considera el diálogo, la consulta y la participación amplia. Este es el desafío y el escenario de consenso político cada vez más necesario para el Chile del siglo XXI. Chile es el único país de América del Sur que no reconoce a los pueblos indígenas en su Constitución Política. No obstante que desde 1991, existen dos iniciativas en el Congreso Nacional; una que busca otorgar reconocimiento constitucional a los pueblos indígenas y sus derechos colectivos, y la ratificación del Convenio Nº 169, sobre Pueblos Indígenas y Tribales, de 1989, de la OIT, por estos días aprobada por el Senado. El derecho internacional de los pueblos indígenas ha experimentado una profunda evolución a partir de 1982 en el marco de la evolución de los derechos humanos. Así –la diferencia del Convenio núm. 107 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) sobre Poblaciones Indígenas, Tribuales y Semitribuales en Países Independientes de 1957, que atribuía al Estado la potestad de tutelar y definir el modelo de desarrollo de los pueblos indígenas–, el Convenio núm. 169, establece el derecho de los pueblos indígenas a controlar sus propias instituciones, definir sus prioridades de desarrollo y participar en la planificación, aplicación y evaluación de las políticas y programas que los vayan a afectar. En América Latina 13 son los Estados que han ratificado el Convenio Nº 169 de la OIT : México ( 05.09.1990); Colombia (07.08.1991); Bolivia (11.12.1991); Costa Rica (02.04.1993); Paraguay (10.08.1993); Perú (02.02.1994); Honduras (28.03.1995); Guatemala (05.06.1996); Ecuador (10.05.1998); Argentina (3.07.2000); Brasil (25.07.2002), y; República Bolivariana de Venezuela (22.05.2002); mientras que en el resto del mundo lo han ratificado Dinamarca, Dominica, España, Fiji, Nepal, Noruega, Países Bajos. No obstante ello, los órganos de supervisión de la OIT han observado que uno de los principales problemas para el cumplimiento del Convenio es la falta de conocimiento del mismo por parte de los pueblos indígenas así como de la institucionalidad del Estado y la ausencia de una acción coordinada y sistemática por parte del mismo que contemple una auténtica participación activa y real de los pueblos indígenas en procesos propios de promoción y difusión. En Chile, el Convenio Nº 169 de la OIT , desde 1991, se encuentra esperando su ratificación. El 11 de abril de 2000 fue aprobado por la Cámara de Diputados y pasó a la Comisión de Relaciones Exteriores del Senado que lo aprobó por unanimidad el día 8 de enero de 2008 con una declaración interpretativa como addendum. Una vez que se ratifique el Estado chileno tiene la obligación de aplicarlo con participación de los pueblos indígenas y, a la vez, informar a la OIT sobre su aplicación. Mientras Chile debate la ratificación del Convenio Nº 169 de la OIT y la adopción de la política del reconocimiento constitucional de los derechos de los pueblos indígenas, instituida en toda América Latina; el 13 de Septiembre de 2007, después de más de dos décadas de negociaciones entre los gobiernos y los/las representantes de los pueblos indígenas del mundo, la LX Asamblea General de las Naciones Unidas, adopta la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas por una mayoría 144 Estados a favor, 4 votos en contra (Australia, Canadá, Nueva Zelanda y Estados Unidos de América) y 11 abstenciones (Azerbaiján, Bangladesh, Bután, Burundi, Colombia, Georgia, Kenia, Nigeria, La Federación Rusa , Samoa y Ucrania). La nueva Declaración, reconoce y consagra el reconocimiento al status de pueblos indígenas a las primeras naciones que anteceden a la estructura del Estado en nuestra América, además establece un marco universal de estándares mínimos para la supervivencia, dignidad, bienestar y derechos de los pueblos indígenas del mundo. Específicamente aborda, entre otras temáticas los derechos individuales y colectivos incluyendo aspectos referentes a la identidad cultural, la educación, el empleo y el idioma; condena la discriminación contra los pueblos indígenas y promueve su plena y efectiva participación en todos los asuntos que les atañen. Además, garantiza su derecho a la diferencia y al logro de sus propias prioridades en cuanto al desarrollo económico, social y cultural; estimula explícitamente las relaciones de cooperación entre los Estados y los Pueblos Indígenas. También destaca, las garantías a la propiedad de tierras ancestrales y a los recursos que tradicionalmente han poseído, ocupado o utilizado, así como la preservación del medio ambiente. Excluye el desarrollo de actividades militares en las tierras o territorios de los pueblos indígenas (salvo casos de amenaza importante al interés público, o por solicitud de ellos), y defiende y reafirma el derecho de mantener relaciones entre indígenas del mismo u otro pueblo, divididos por fronteras internacionales; derecho previamente consagrado por el Convenio Nº 169, de la OIT. Destaca también el reconocimiento de los derechos de las familias, y comunidades indígenas a seguir compartiendo la responsabilidad por la crianza, la formación, la educación y el bienestar de sus hijos, en observancia de los derechos del niño en concordancia con la Convención de los Derechos del Niño y demás pactos internacionales de derechos humanos. La Declaración no es jurídicamente vinculante, pero representa un instrumento dinámico en las normas internacionales, que indefectible e indubitativamente incidirá en la protección de los indígenas y sus derechos colectivos en tanto «pueblos indígenas» . De ahí la importancia de la promoción y difusión a nivel comunal y con la participación directa de las comunidades indígenas de base de los derechos que reconoce tanto el Convenio Nº 169 de la OIT, la Declaración sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas de Naciones Unidas y otros instrumentos internacionales de Derechos Humanos tanto a nivel regional (Sistema Interamericano) e Internacional. En esta dirección, la Jornada comunal “El derecho internacional de los pueblos indígenas y su aplicabilidad en Chile: promoción y difusión del Convenio Nº 169, la Declaración de la ONU y otros. OBJETIVO GENERAL Difundir y promover los derechos de los pueblos indígenas consagrados en los instrumentos internacionales de derechos humanos en la perspectiva de fortalecer las capacidades de los actores indígenas sean niñas, niños, jóvenes, mujeres u hombres a la luz d el Convenio Nº 169, de la OIT, la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas y otros instrumentos afines con el propósito de incentivar la interlocución y el diálogo de las comunidades con los diferentes actores de la sociedad nacional respecto de los derechos y asuntos que concierne a los pueblos indígenas del país a nivel intercomunitario, de gobierno local, provincial, regional y nacional. OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
CONTENIDOS
7. Infancia Indígena. Los Derechos de los Niños indígenas en la Conv. de los Derechos del Niño, Declaración de la ONU, Convenio Núm.169 de la OIT y otros. 8. Mujer Indígena: Instrumentos de DDHH, Declaración de la ONU y Convenio Núm.169 de la OIT. Instancias en el Sistema Interamericano y el Sistema de Naciones Unidas. METODOLOGÍA, MATERIALES Y CERTIFICACIÓN La Jornada Comunal “El derecho internacional de los pueblos indígenas y su aplicabilidad en Chile: El Convenio Nº 169, la Declaración de la ONU y otros” es de carácter comunal cuyo componente es expositivo-informativo organizado en módulos que contarán con expertos y defensores de los derechos humanos de reconocida trayectoria en la difusión y promoción de las normas internacionales de la OIT y sobre la discriminación y género, además de la participación de expertos mapuche de la región y del país referidos a los Derechos Humanos Indígenas. En la jornada de inicio se hará una presentación general del marco de los derechos humanos y sobre los derechos de los pueblos indígenas (Convenio núm. 169, Declaración ONU y otros instrumentos afines), particularmente los procedimientos de supervisión del Convenio núm. 169. Además, de revisar someramente las instancias y mecanismos de protección de derechos humanos en el Sistema Interamericano y a nivel de la ONU. Tendrá un singular tratamiento los temas de la mujer e infancia indígena. Luego se formarán grupos temáticos donde los participantes tendrán oportunidad de hacer preguntas y profundizar sobre cada tema, a partir de un caso motivador. La metodología será de exposición y exposición-intercambio y talleres donde se abordarán derechos específicos contenidos en el Convenio Nº 169. Se entregará materiales a las personas participantes tales como una Edición Especial del Convenio Nº 169 en mapudungun y español, Manual del Convenio núm. 169 de la OIT , Declaración de la ONU sobre los derechos de los pueblos indígenas (2007), Extracto de instrumentos de derechos humanos a nivel del Sistema Interamericano y de la ONU. A quienes asistan los 2 días de la Jornada Comunal se les entregará las constancias respectivas a través de la entrega de un Certificado de participación. Del mismo modo, un reconocimiento a los expositores e invitados. EXPOSITORES E INVITADOS GUILLERMO PÉREZ , Especialista Principal en Normas Internacionales del Trabajo y Relaciones Laborales de la Oficina Subregional de la OIT en Santiago. Es abogado, post-graduado en Derecho en la Universidad Complutense de Madrid y Licenciado en Ciencias del Desarrollo con mención en Sociología. MERCEDES PUNTONET, ATP del Proyecto Políticas de Empleo para la Igualdad de Género y Raza/Etnia en los países del Mercosur y Chile. Abogada, es Licenciada en Derecho de la Universidad de Deusto (Bilbao, España). JORGE RATHGEB SCHIFFERLI, Abogado, especialista en Derecho Penal y Profesor de la UAP. JOSÉ BENGOA CABELLO, Licenciado en Filosofía, Universidad Católica de Valparaíso. Post- Grado en Ciencias Sociales, mención Antropología y Desarrollo Rural. Autor de importantes obras como la Historia del Pueblo Mapuche, Historia Social de la Agricultura Chilena, y otros. (por confirmar) MARGARITA SÁEZ, Antropóloga, Unidad de Salud y Pueblos Indígenas. MINSAL. ROGELIO NAHUEL LLAUQUEN, Especialista en DDHH y Pueblos Indígenas, Historia y Derecho Indígena, Diplomado interdisciplinario en Derechos Humanos (IIDH, Costa Rica). HÉCTOR SALAZAR A. Abogado, Profesor de la Universidad Academia de Humanismo Cristiano. Integra el Equipo de Abogados del FASIC. ALICIA FROHMANN, Profesora investigadora de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO-Chile). Profesora e Historiadora, ha realizado numerosas investigaciones y publicaciones sobre relaciones políticas e integración económica interamericanas; así como temas de comercio, políticas públicas y género. (por confirmar). BERNARDO REYES, Director Forest Ethics Chile. LUIS LLANQUILEF, Sociólogo y dirigente mapuche-williche. JOSÉ AYLWIN O. , Abogado y Co-Director del Observatorio de Derechos de los Pueblos Indígenas. PARLAMENTARIOS: PATRICIO WALKER P. Abogado, Diputado de la República, Presidente de la Cámara de Diputados. JAIME QUINTANA L. Diputado de la República. ALBERTO ESPINA O., Abogado, Senador de la República. ALEJANDRO NAVARRO B. , Senador de la República. OTROS: ERNESTO LINCOÑIR PAILLALID, Dirigente mapuche y Facilitador intercultural. FERNANDO QUILALEO, Coordinador Nacional Programa Orígenes . JORGE ROA R. Coordinador IX Región - Programa Orígenes. PÚBLICO DESTINATARIO
MATERIALES A SER DISTRIBUIDOS (entre otros)
PATROCINIO Y ORGANIZACIÓN
INFORMACION E INSCRIPCIONES
(Sujeto a cambio por confirmación de invitados de Org. Internacionales, expositores y parlamentarios) PRIMER DÍA MIÉRCOLES 2 de abril de 2008
SEGUNDO DÍA JUEVES 3 de abril de 2008 Visita de los invitados a comunidades indígenas, organizaciones de trabajadores y organizaciones indígenas. TERCER DÍA VIERNES 4 de abril de 2008
II. FICHA DE INSCRIPCION GENERAL (Por favor, sólo copiar esta hoja, llenarla y enviarla a:
(*) Se ruega marcar con una X
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